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行政訴訟之種類

眾律國際法律事務所  法務助理黃慧儀

20120806

公法上之爭議，除法律別有規定外，得依行政訴訟法提起行政訴訟。

壹、行政訴訟之種類

一、基本類型

基本上有三大類，即「撤銷訴訟」，「確認訴訟」、和「給付訴訟」(行政訴訟法第3條)。

二、特殊類型

另行政訴訟法第9條、第10條規定有公益訴訟和選舉罷免訴訟，此二訴訟並依其性質，准用撤銷、確認或給付訴訟有關之規定。(行政訴訟法第9、10、11條)

貳、撤銷訴訟

撤銷訴訟規定于行政訴訟法第4條，是指針對中央或地方機關之違法的行政處分，若人民認為其權利或法律上利益受到該違法的行政處分侵害時，向行政法院起訴的救濟途徑，其要件有四:

一、須有行政處分

二、須主張行處分違法並損害其權利或法律上利益

三、訴願前置主義

即須先依訴願法提起訴願而不服其決定，或提起訴願逾三個月不為決定，或延長訴願決定期間逾二個月不為決定者，然後才可向行政法院提起訴訟。

四、在行政訴訟法第106條所定的法定期間內提起

撤銷訴訟應於訴願決定書送達後二個月內提，但若是訴願人以外之利害關係人知悉在後者，自知悉時起算。

參、確認訴訟

確認訴訟規定于行政訴訟法第6條，有確認行政處分無效、及確認公法上法律關係成立或不成立、確認已執完畢或消滅之行政處分為違法等，提起確認訴訟的前提要件，依于行政訴訟法第6條規定有：

一、原告須有即受確認判決之法律上利益

二、行政先行程式：提確認行政處分無效的訴訟，必須先向原處分機關請求確認無效未被允許，或請求確認經過30日後，該機關未為確定的答覆，才可提起訴訟。

三、確認公法上法律關係成立或不成立之訴訟，若得提撤銷訴訟者，則不得提起之，此乃確認訴訟之補充性。

肆、給付訴訟

一、一般給付訴訟

一般給付訴訟規定于行政訴訟法第8條，指人民與中央或地方機關間，因公法上原因發生財產上之給付、或請求作成行政處分以外之其他非財產上之給付的訴訟；以及因公法上契約發生財產上之給付、或作成行政處分以外之其他非財產上之給付的訴訟。

二、課予義務訴訟

規定于行政訴訟法第5條，系人民對於其依法申請之案件，行政機關於法令所定期間內應作為而不作為，或者是予以駁回的情形，認為其權利或法律上利益受損害，而向法院起訴請求機關作成行政處分、或特定內容之行政處分的訴訟。

提起課予義務訴訟，須先踐行訴願程式後，方得向法院提起訴訟。

例如申請營業許可，行政機關卻置之不理，不在法定期間內處理，或者雖有處理，但是拒絕人民的請求。可於踐行訴願程式後，提起課予義務訴訟，請求行政機關發給營業許可。