眾律國際法律事務所/眾律國際專利商標事務所

中國商標法規範概況─以2013年之修法為中心

眾律國際法律事務所  實習律師邱冠文

一、修法背景

中國商標法於1982年發布以來，歷經1993年、2001年之兩次修法，隨著改革開放以來長期強勁的經濟成長，商業活動蓬勃發展，反應在商標的申請案件，也呈現大幅的成長，特別在2000年以後[1]。截至2012年底，中國的總商標申請量累積高達一千一百三十六萬餘件，其中核准者有七百六十五萬餘件，而目前仍有效而繼續使用者有六百四十萬餘件，這些數量刷新了個別國家商標申請註冊的紀錄[2]。

國家工商行政管理總局商標局，於2003年開始研擬商標法之修訂草案，歷經十年，於2013年8月30日經人民大會常務委員會通過，自2014年5月1日施行，為商標法之第三次修訂。

本次修定當中，針對急遽提升之商標申請案件量，有必要改革現有之商標申請系統，提供簡便、清楚說明之申請方式，以為因應[3]，例如建立電子化申請系統。此外，從產業發展的觀點，中國已經逐漸從代工的世界工廠當中走出，而朝著建立自有品牌的目標前進，亦發凸顯商標權的保護必要[4]，故修法強化了商標權的保護，例如將侵害商標權之行政罰鍰大幅提高，對於惡意申請者(商標蟑螂)之防治，如因合約、商業往來等原因而知悉他人使用在先但尚未註冊之商標時，若有搶註之行為者，經他人提出異議，不予註冊(第15條第2項)、以連續三年使用做為商標權人主張損害賠償的前提(第64條)等規範，以嚇阻不肖之徒，並維護市場公平競爭。

二、主要修法內容介紹

商標申請客體擴及於聲音

關於可申請商標之客體，現行法第8條需為「可視性標誌」，新法將該部分文字刪除，並且增加聲音做為可申請之客體。

申請系統之電子化及相關簡便措施

新法22條第3項，商標註冊申請等有關檔，可以以書面方式或者資料電文方式提出，此外現行法同一商標若欲於不同類商品當中使用時，需分別申請，新法於22條第2項當中，對此亦修訂得以一份申請為之，以為簡化。

異議制度之修正

現行商標法第30條，不問何人，對於初步審定的商標，均得於公告日起3個月內提出異議，規定過於寬氾，導致實務上發生藉由異議制度，打擊對手、拖延商標取得等影響市場公平競爭之問題。

為改善現行法之缺失，新法將得提出異議之主體加以限縮，並且異議事由亦限於違反法律明定事項者，始得為之。依修正後第33條規定，僅有在先權利人、利害關係人，對於初步審定公告的商標，得以違反本法相關具體規定為由，提出異議[5]。

引入無效宣告制度

將第五章之章名修改為註冊商標的無效宣告，依新法第44、45條，已註冊之商標有違法或以詐欺等不正手段取得者，商標局得依職權，或經其他單位、在先權利人、利害關係人等之請求，將該商標宣告無效。

提高行政罰鍰和民事賠償

行政罰鍰之部分，依新法第60條第2項，侵害商標權而為營業者，依據其營業額之多寡，得處五倍或25萬以下之罰鍰。民事之損害賠償部分，將損害賠償之上限由現行之50萬上限提高為300萬，並且針對惡意情節重大者，訂有懲罰性賠償之機制[6](新法第63條參照)。

三、回顧及展望

此次商標修正案之目的，在於加速並簡化商標審查作業程序，以及強化商標權之保護，並遏止惡意商標註冊之行為，以維護市場公平交易秩序。此次修正涉及諸多實體及程序規定之變革，因此新法公布日和施行日期有長達8個月之過渡期，以提供主管機關和法院、實務工作者調整因應，後續有待新法正式施行後，繼續觀察；此外隨著商標法之修訂，實施細則如何配合提出進一步之具體、配套規則，亦為後續觀察重點。

參考資料

1. Tsai Lee & Chen Patent Attorney & Attorneys at Law, China trademark applications reach a new record high (February 12 2014)

2. Karen Ip, Gary Lock and Nanda Lau, Better trademark protection in China (September 11 2013 )

3. CCPIT Patent & Trademark Law Office, China passes new Trademark Law (September 22 2013 )

4. Celia Y. Li and Tai Guo, Policies, Policies, changes and responses -- discussion on the Third Amendment of the PRC Trademark Law (October 18 2013 )

5. 經濟部智慧財產局，《中華人民共和國商標法》新舊條文對照表，available at:www.tipo.gov.tw/dl.asp?fileName=311291825019.pdf‎